Устинюк Сергей Михайлович

     Начальник Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов СССР в 1966-1986 гг.

     Биография

     Родился в 1913 году. В 1931 г. окончил 7-летку в м. Ружин Киевской области. Трудовую деятельность начал в 1932 г., работая подручным мастера на хлебозаводе в г. Бердичев Украинской ССР. Затем, в 1933 – 1934 гг., работал слесарем в Гражданском отделе при ЦИК СССР в г. Москве[1].

     С сентября 1934 г. обучался в Механическом техникуме в г. Москве, который окончил в ноябре 1938 г.

     В 1938 г. призван в Красную Армию, Белорусский Военный округ.
     В 1939 г. переведен из кандидатов в члены ВКП(б).

     Участник Великой Отечественной войны.

     В 1946 – 1953 гг. работал в Госштаткомиссии при Совете Министров СССР.

     Профессиональную деятельность в Министерстве финансов СССР начал в 1953 году. Занимал должность заместителя начальника отдела Центрального штатного управления, с 1958 по 1961 гг. находился на выборной партийной работе.

     В 1956 г. окончил Всесоюзный заочный институт советской торговли[2].

     В мае 1961 года назначен заместителем начальника Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов СССР.

     С августа 1966 года по сентябрь 1986 года Устинюк Сергей Михайлович работал в должности начальника Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов СССР.

     О контрольно-ревизионной работе:

     При руководстве Устинюка С.М. было издано Методическое пособие о порядке и методах проверки достоверности отчетности о выполнении планов производства и реализации промышленной продукции, сформированы Единый учебный план курсов повышения квалификации контролеров-ревизоров системы Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов СССР и тематические планы «Организация и проведение комплексных документальных ревизий в основных отраслях народного хозяйства и бюджетных учреждениях», «Бухгалтерский учет в основных отраслях народного хозяйства и бюджетных учреждениях»[3]. Разрабатывались различные регламентирующие документы, в том числе Указания о порядке применения вычислительной техники при проведении ревизий и проверок, Указания о порядке проведения проверки соблюдения учреждениями Госбанка СССР установленных правил кассового исполнения Государственного бюджета СССР[4].

     В период работы Устинюка С.М. активно осуществлялась деятельность Методологического совета по контрольно-ревизионной работе при Контрольно-ревизионном управлении, на котором рассматривались разрабатываемые методологические и методические документы, обсуждались перечисленные указания.

     Особое внимание в годы руководства Устинюка С.М. уделялось «оформлению результатов ревизий и принятию мер по ревизионным материалам», разрабатывались и вводились новые формы отчетности, например, «о результатах ревизий работы сельских и поселковых Советов по исполнению бюджета и приему сельскими Советами налоговых и страховых платежей от населения»[5]. В тезисах об унификации оформления материалов ревизий, датируемых 1980 г., подчеркивалось: «Качественное составление ревизорами документов представляет собой целую систему правил оформления контрольно-ревизионных действий, необходимое условие успешного и эффективного производства ревизии»[6].

     При Устинюке С.М. широко освещались лучшие практики контроля: направлялись циркуляры и письма для служебного пользования «об опыте организации и проведения ревизий» в целях ознакомления «работников контрольно-ревизионного аппарата для использования при проведении ревизий и проверок», а также «о методах проведения ревизии», «о методах выявления хищений», «о способах выявления фактов искажения в отчетности» в целях их обсуждения на совещаниях и дальнейшего использования в практической работе[7].

     Устинюк С.М. открыто заявлял о недостатках в организации контроля и принятии соответствующих мер:

     «Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов СССР просит усилить контроль за своевременным и качественным проведением ревизий в централизованных бухгалтериях, улучшить инструктирование и подготовку работников финорганов и контрольно-ревизионного аппарата по вопросам ревизий централизованных бухгалтерий, повысить требовательность к ним за качественное проведение ревизий, строго выполнять установленный порядок приема материалов ревизий централизованных бухгалтерий, проверять полноту принятых мер по устранению выявленных нарушений финансовой дисциплины. Случаи некачественного проведения ревизий в централизованных бухгалтериях рассматривать на совещаниях контрольно-ревизионного аппарата и финансовых органов»[8].

     Устинюк С.М. обращал особое внимание на проблемы и качество внутриведомственного контроля, Контрольно-ревизионным управлением проводилась большая работа по данному направлению.

     За годы службы в соответствии с Указами Президиума Верховного Совета СССР удостоен многочисленных наград, в числе которых: юбилейная медаль «За доблестный труд. В ознаменование 100-летия со дня рождения В.И. Ленина», юбилейная медаль «Тридцать лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг.», орден Трудового Красного Знамени за достигнутые успехи в области финансирования и кредитования народного хозяйства, денежного обращения, мобилизацию ресурсов для выполнения заданий девятого пятилетнего плана[9].

     Награжден Почетной грамотой Президиума Верховного Совета СССР, юбилейной медалью «60 лет Вооруженных Сил СССР».

     В 1983 г. Устинюку С.М. присвоено почетное звание «Заслуженный экономист РСФСР», в 1986 г. – «Ветеран труда».

     Награжден орденом Отечественной войны II степени за храбрость, стойкость и мужество, проявленные в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками, и в ознаменование 40-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов, а также юбилейной медалью «Сорок лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг.» как участник войны[10].

     30 сентября 1986 года Устинюк С.М. освобожден от обязанностей начальника Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов СССР в связи с уходом на пенсию.

     При уходе на пенсию «За многолетнюю безупречную работу в Министерстве финансов СССР» Устинюку С.М. объявлена благодарность Министра финансов СССР Б.И. Гостева и выдана денежная премия.

     Устинюк С.М. умер в 2002 году.

    Из архивных материалов:

Регистрационный бланк члена ВКП(б) (образца 1936 г.). 25 мая 1936 г.

 РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 99. Учетно-партийные документы Устинюка С.М.

Сообщение Отдела организационно-партийной работы ЦК КПСС об изменениях в учетных признаках номенклатурного работника в связи с награждением Устинюка С.М. почетной грамотой Президиума Верховного Совета СССР. 20 июня 1974 г.

РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 100. Д. 365919. Л. 10.

Сообщение Отдела организационно-партийной работы ЦК КПСС об изменениях в учетных признаках номенклатурного работника в связи с присвоением Устинюку С.М. почетного звания «Заслуженный экономист РСФСР». 25 октября 1983 г.

РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 100. Д. 365919. Л. 20.

Сообщение Отдела организационно-партийной работы ЦК КПСС об изменениях в учетных признаках номенклатурного работника в связи с награждением Устинюка С.М. Орденом Отечественной войны II степени. 7 мая 1985 г.

РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 100. Д. 365919. Л. 23.

Приказ Министерства финансов СССР об освобождении Устинюка С.М. от обязанностей начальника КРУ Минфина СССР в связи с уходом на пенсию. 19 сентября 1986 г.

РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 100. Д. 365919. Л. 31.

Отчетная карточка на партийный билет (образца 1936 г.). 3 февраля 1936 г.

РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 99. Учетно-партийные документы Устинюка С.М

Отчетная карточка на партийный билет (образца 1954 г.). 3 февраля 1954 г.

РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 107. Учетно-партийные документы Устинюка С.М

Фото из личного дела Устинюка С.М. 1966 г.

РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 100. Д. 365919. Л. 4.

---

[1] РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 99. Учетно-партийные документы Устинюка С.М.

[2] Проект экономической летописи. URL: https://letopis.ru/photo/20280

[3] РГАЭ. Ф. 7733. Оп. 64. Д. 420. Л. 50-111.

[4] РГАЭ. Ф. 7733. Оп. 64. Д. 419. Л. 20-28. Д. 2842. Л. 56-73.

[5] РГАЭ. Ф. 7733. Оп. 63. Д. 2185. Л. 163-173.

[6] РГАЭ. Ф. 7733. Оп. 64. Д. 2842. Л. 86.

[7] РГАЭ. Ф. 7733. Оп. 64. Д. 419. Л. 2-4, 11-14, 16-18. Оп. 63. Д. 1530. Л. 12-14.

[8] РГАЭ. Ф. 7733. Оп. 64. Д. 419. Л. 9.

[9] РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 100. Д. 365919. Л. 2об.

[10] РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 100. Д. 365919. Л. 10, 20, 23.